五险一金将建“黑名单”制度 这些行为会被惩戒

China will introduce a blacklist system to ensure implementation of its policy on social insurance funds, according to a draft by the Ministry of Human Resources and Social Security.

人社部起草的意见稿显示，我国将引入“黑名单”制度以保证社保基金政策的实施。

我国的社保制度(social insurance system)由五险一金组成。所谓五险一金，即养老保险(endowment insurance)、医疗保险(medical insurance)、失业保险(unemployment insurance)、工伤保险(employment injury insurance)和生育保险(maternity insurance)，及住房公积金(housing provident fund)

人社部日前制定了《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为10月29日。

根据征求意见稿第5条规定，下面这6种情形拟列入社保“黑名单”：

(一)用人单位未按相关规定参加社会保险(failure to pay social insurance)且拒不整改的;

(二)以欺诈、伪造证明材料(forgery of certification materials)或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的;

(三)非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据(illegal collection or sale of personal data related to social insurance)的;

(四)社会保险服务机构违反服务协议或相关规定(violation of agreement and regulations)且拒不整改的;

(五)负有偿还义务的用人单位及其法人代表或第三人，拒不偿还社会保险基金(social insurance fund)已先行支付工伤保险(employment injury insurance)待遇的;

(六)法律、行政法规规定的其他情形(other cases stipulated by laws and administrative regulations)。

列入社保“黑名单”将受到哪些惩戒?

根据征求意见稿，各级社会保险经办机构应当按照有关规定，将社保“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台(national credit information sharing platform)，由相关部门在各自职责范围内依据《备忘录》规定，在政府采购、交通出行、招投标(bidding)、生产许可(production licenses)、资质审核、融资贷款(financing loans)、市场准入(market access)、税收优惠(tax incentives)、评优评先等方面予以限制。

社保“黑名单”惩戒期限有多久?

社保“黑名单”实行动态管理，纳入联合惩戒期限一般不超过5年(be effective for less than five years)。

在住房公积金方面，以下6种情形将列入“黑名单”：

限制、阻挠、拒绝买受人使用住房公积金贷款购房(obstructing application of provident fund loans)，情节严重且拒不整改的;

不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，行政处罚(administrative punishment)决定送达后仍不执行的;

逾期不缴或者少缴住房公积金(overdue or inadequate payment of the fund)，责令限期缴存，逾期仍不缴存的;

违规提取或者协助违规提取住房公积(illegally withdraw the housing provident fund)，责令限期改正，逾期仍不退回的;

住房公积金贷款连续逾期6期以上，经催收仍不偿还的。

列入“黑名单”将受到哪些限制?

县级以上住房城乡建设主管部门应将已列入重点关注对象名单、失信联合惩戒对象名单的信用主体(those who have seriously damaged their credibility)纳入重点监管对象，并在行政许可、招标投标、优惠政策等方面予以限制。

“黑名单”期限有多久?

失信联合惩戒对象和重点关注对象名单实施动态管理，有效期自公布之日起计算，一般为1年。

中国社科院世界社保研究中心社保研究员张盈华表示，这种“黑名单”机制有震慑力，让违反者付出信用代价，有助于保证公平公正(ensure fairness and justice)。

张盈华认为，用人单位要认识到按时参保足额缴费(pay in full and on time)是对职工权益的保障(protect the rights and interests of employees)，是企业应尽的社会责任。同时，政府也应做好减税降负，让守法企业有长久生存和发展的好环境。